时间

文件

关键内容

2011.1.26

“国八条”

鼓励金融机构发放公租房建设和运营中长期贷款。

2011.3.9

住建部“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会

严格执行土地出让净收益用于保障房建设的比例不低于10%的规定；保留为支持保障性安居工程建设的融资平台，开展利用公积金贷款支持保障房建设的试点工作。

2011.6.9

发改委《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》

1.地方政府投融资平台公司发行企业债券应优先用于保障性住房建设；
2.支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资；
3.企业债券募集资金用于保障性住房建设的，优先办理核准手续。

2011.7.12

财政部、住建部《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》

1.对于不同的公租房项目，要尽快确定具体的投资模式和投资主体；
2.按照公租房投资主体，分别由企业和政府解决项目资本金；
3.各地要把公租房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公租房项目资本金及时足额到位；
4.市县财政部门要根据项目工程进度及时支付由政府投资建设的公租房建设资金。

2011.8.4

央行、行监会《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》

鼓励银行业金融机构以银团贷款形式发放贷款；各银行业金融机构要制定和完善保障房贷款管理办法，对负责公租房建设的地方政府融资平台公司实行名单制管理。

1月“国八条”鼓励金融机构发放公租房建设和运营中长期贷款；3月9日，住建部就“保障性住房建设和房地产市场调控”召开记者会，要求严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，保留为支持保障性安居工程建设的融资平台，开展利用公积金贷款支持保障房建设的试点工作；6月，发改委发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，允许地方政府投融资平台公司发行企业债券应优先用于保障性住房建设；7月，财政部、住建部印发《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》...[详情]

规模

开工建设700万套，竣工500万套。

相比2011年，开工量有所下降，竣工量在增加。

土地

开展探索利用集体建设用地建设公租房的试点，对保障房新增建设用地单列。

扩大公租房建设用地来源

房源

在商品房项目中配建一定比例的保障房，政府也可通过购买合适的普通商品房现房来增加保障房有效供应。

鼓励更多方式筹集保障房房源

质量

加快推进保障性住房工程质量、建材和部件供应质量终身责任制。

建立保障房质量管理机制

分配

公平分配保障房，要做到“严格准入、程序公正、过程透明、技术支撑、及时纠错”，2012年要就此开展专项督查。

重视保障房公平分配，完善保障房分配机制。

责任

住房和城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省（市）、新疆生产建设兵团签订2012年保障性安居工程建设目标责任书。责任书不仅明确了2012年的开工量和开工期限，而且确定了竣工量。

相比2011年，责任书增加了竣工量要求。

价格

房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；继续落实地方政府对房价调控责任。

房地产调控目标升级，中央可能要求2012地方政府要继续定房价控制目标。

信贷

严格实施差别化住房信贷、税收政策，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

抑制投资投机需求不放松，刚需有望松绑。

供应

加快普通商品住房建设，扩大有效供给。

供应不足依然是房地产市场现状

加快中低价位、中小套型普通商品房建设

房产税

推进房产税改革试点。

房产税改革试点有望扩大

长效机制

加快推进个人住房信息系统建设，全面启动住房发展规划编制工作。

重视长效机制建设

公积金

加快修订《住房公积金管理条例》，进一步推进住房公积金运行监管系统建设，力争2012年末覆盖到全国100个城市。

时至年末，房地产调控正处于关键时期，中央多次表明立场坚持房地产调控不动摇。2011年12月12-14日，中央经济会议提出要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；12月15日，李克强出席全国发展和改革工作座谈会，指出要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求，增加普通商品房供给；12月22-23日，全国住房...[详情]

本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证，也不保证所包含的信息不会发生任何变更。本公司已力求报告内容的客观与公正，但文中的观点与评论仅供参考，不代表对市场走势的确定性判断。

本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为中国房地产动态政策设计研究组，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。